intră în vigoare de la 1 iulie: O serie de măsuri fiscal bugetare pentru
asigurarea sustenabilităţii financiare a României pe termen lung intră în
vigoare la 1 iulie 2024. Sunt vizate instituțiile publice.
Sunt introduse mai multe condiții cumulative
pentru instituțiile publice, inclusiv pentru cele locale.
Dacă nu le îndeplinesc, se pot desființa sau
comasa cu alte instituții.
Mai multe consilii județene din țară au luat
deja măsuri pentru a reorganiza unele instituții subordonate.
Alte instituții nici măcar nu știu de existența
ei, în condițiile în care ”Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri
fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României pe
termen lung, cu modificările și completările ulterioare” a suferit mai multe
schimbări, potrivit alba24.ro
Inițial, legea trebuia aplicată în 2023, dar a
fost prorogată de Guvern cu
termenul de 1 iulie 2024.
Ce condiții trebuie să îndeplinească pentru a nu se
desființa
(1) Începând cu data de 1 iulie 2024, instituţiile publice
cu personalitate juridică aflate în coordonarea/subordonarea/autoritatea
autorităţilor administraţiei publice centrale/locale îşi pot desfăşura activitatea dacă
îndeplinesc următoarele condiţii cumulative:
a) au un număr de peste 50 de posturi
aprobate conform
legii şi efectiv ocupate în structurile organizatorice;
b)
activităţile desfăşurate de instituţiile publice nu se suprapun sau sunt
similare cu alte activităţi desfăşurate de alte instituţii publice cu obiect de
activitate acelaşi sau similar.
(2)
Instituţiile publice care nu îndeplinesc condiţiile prevăzute la alin. (1) se
pot desfiinţa/reorganiza/fuziona sau pot transfera activitatea şi personalul
încadrat către alte structuri organizatorice, inclusiv către structurile
organizatorice aflate în coordonarea/autoritatea/subordonarea autorităţilor
administraţiei publice locale/centrale/judeţene, prin modificarea
corespunzătoare a numărului de posturi, organigramei şi a regulamentelor de
organizare şi funcţionare.
(3)
Prin desfiinţare/reorganizare/fuzionare sau transfer al activităţii către alte
structuri organizatorice, inclusiv către structurile organizatorice aflate în
coordonarea/autoritatea/subordonarea autorităţilor administraţiei publice
locale/judeţene/centrale, trebuie să rezulte cel puţin următoarele condiţii
cumulative:
a) o reducere cu cel puţin 15% a numărului de
personal proporţional
atât pentru funcţiile de conducere, cât şi pentru funcţiile de execuţie;
b) o reducere cu cel puţin 15% a cheltuielilor
de funcţionare,
respectiv a cheltuielilor materiale şi servicii.
(4)
Forma prin care se reorganizează instituţiile publice care nu îndeplinesc
condiţiile prevăzute la alin. (1), respectiv:
desfiinţare/reorganizare/fuzionare sau transfer de activitate şi număr de
personal, se aprobă prin hotărâri ale Guvernului României sau, după caz, prin
hotărâri ale autorităţilor administraţiei publice locale/judeţene.
(5) Personalul disponibilizat ca urmare a
aplicării prevederilor alin. (2) beneficiază de toate drepturile legale
salariale prevăzute de lege.
(6)
Conducătorii autorităţilor administraţiei publice centrale/locale/judeţene care
au în subordine/coordonare/autoritate instituţii publice/entităţi publice,
inclusiv instituţiile publice asimilate, cărora le sunt incidente prevederile
alin. (1) au obligaţia de a publica pe pagina de internet proprie, în termen de
60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, lista instituţiilor
publice care se vor desfiinţa/reorganiza/fuziona sau îşi vor transfera
activitatea şi personalul încadrat către alte structuri organizatorice,
inclusiv către structurile organizatorice aflate în
coordonarea/autoritatea/subordonarea autorităţilor administraţiei publice
locale/centrale/judeţene.
Procesul
de desfiinţare/reorganizare/fuzionare se va desfăşura în perioada 1 octombrie
2023 – 1 ianuarie 2024 (prorogat pe 1 iulie 2024 – n.red.).
(7)
Conducătorii autorităţilor administraţiei publice centrale/locale/judeţene care
au în subordine/coordonare/autoritate instituţii publice/entităţi publice,
inclusiv instituţiile publice asimilate, cărora le sunt incidente prevederile
alin. (1) au obligaţia de a finaliza procesul de
desfiinţare/reorganizare/fuzionare sau transfer de activitate prin aprobarea
noilor organigrame, state de funcţii, regulamente de organizare şi funcţionare,
precum şi orice alte documente care sunt necesare. În urma procesului de
desfiinţare/reorganizare/fuzionare sau transfer de activitate pot fi păstrate
structuri organizatorice fără personalitate juridică, astfel încât anumite
categorii de activităţi să nu fie afectate, cu condiţia îndeplinirii
prevederilor alin. (3) lit. a) şi b).
(8)
Guvernul României poate aproba prin memorandum excepţii de la procesul de
desfiinţare/reorganizare/fuzionare sau transfer al activităţii către alte
structuri organizatorice pentru instituţiile publice/entităţile publice, numai
în situaţiile în care activitatea instituţiilor publice/entităţilor publice
este considerată unică.
9)
În sensul alin. (8), activitatea unei instituţii publice/entităţi publice este
considerată unică dacă îndeplineşte una din următoarele condiţii:
a)
activitatea desfăşurată de instituţia publică/entitatea publică este unică prin
specificul său;
b)
sunt instituţii publice/entităţi publice care reprezintă elemente de identitate
naţională a României;
c)
impactul procesului de comasare/desfiinţare/reorganizare/fuzionare sau transfer
al activităţii este major asupra mediului educaţional, cultural, economico-social
ori asupra identităţii etnice a minorităţii/minorităţilor naţionale.
Instituții exceptate
(10)
Sunt exceptate de la prevederile alin. (1) instituţiile publice din domeniul
culturii de interes judeţean şi local, precum şi instituţiile publice din
domeniul culturii care au fost înfiinţate ca urmare a unor legi speciale,
acorduri internaţionale sau ca urmare a primirii unor donaţii cu sarcini,
instituţii care susţin/promovează identitatea minorităţilor naţionale,
instituţiile prefectului, structurile cu organizare militară/de poliţie,
cluburile sportive de interes naţional şi local, precum şi orice alte
instituţii publice care se aprobă prin memorandum de către Guvernul României.
(11)
Prin excepţie de la termenul prevăzut la alin. (1), pentru instituţiile
publice/entităţile publice, inclusiv instituţiile publice din domeniul
educaţiei, sănătăţii, asistenţei şi protecţiei sociale, culturii, precum şi din
alte domenii aprobate prin memorandum de Guvernul României termenul de intrare
în vigoare pentru procesul de comasare/desfiinţare/reorganizare/fuzionare sau
transfer al activităţii este data de 1 ianuarie 2025.
(12)
Prin excepţie de la prevederile alin. (1), instituţiile publice care au peste
50 de posturi aprobate şi îşi desfăşoară activitatea în acelaşi domeniu de
activitate se pot desfiinţa/reorganiza/fuziona sau transfera activitatea şi
personalul încadrat către alte structuri organizatorice, inclusiv către structurile
organizatorice aflate în coordonarea/autoritatea/subordonarea autorităţilor
administraţiei publice locale/centrale/judeţene, prin modificarea
corespunzătoare a numărului de posturi, organigramei şi a regulamentelor de
organizare şi funcţionare, cu aprobarea Guvernului României sau, după caz, prin
hotărâre a consiliilor locale/judeţene.
Alte excepții
M3
(13)
Măsurile prevăzute la alin. (1) nu se aplică Agenţiei Naţionale de Administrare
a Bunurilor Indisponibilizate şi nici Departamentului pentru luptă antifraudă.
M10
